set() - это функция, которая создает пустой set (множество).{} - это синтаксис для создания пустого словаря (dictionary), а не множества.{1, 2, 3}.Оба варианта - set() и {} - используются для создания множеств (set) в Python, но между ними есть ключевое различие в контексте создания:
{}:  Используется для создания пустого словаря (dictionary), если ничего не указано внутри скобок. Если же внутри {} указаны элементы через запятую, то это создаст множество (set).set():  Используется для создания пустого множества (set) или для преобразования другого итерируемого объекта (например, списка, кортежа, строки) во множество.Основное различие:
{} всегда создаст пустой словарь, если ничего не указано внутри.set() всегда создаст пустое множество (set()) или преобразует существующую итерируемую структуру во множество.Примеры:
my_dict = {}  -  Создаст пустой словарь.my_set = set()  -  Создаст пустое множество.my_set = {1, 2, 3} - Создаст множество, содержащее элементы 1, 2 и 3.my_set = set([1, 2, 3]) -  Создаст множество, содержащее элементы 1, 2 и 3, преобразовав список.Важно:
Из-за этой неоднозначности, рекомендуется использовать set() для создания пустых множеств, чтобы явно указать свои намерения и избежать путаницы.
Влияние на производительность при создании пустого множества несущественно, но set() считается более читаемым и явным способом.